徐圣凤 李达明 林龙婷:金融危机对企业和职工队伍影响及建议
信息来源:办公室   发布日期:2010/4/13  

为了解和掌握金融危机对企业生产经营和职工队伍的影响,市总工会组成工作专班,对全市120200人以上的企业、1238名职工进行了调查。现将有关情况汇报如下:

一、金融危机对企业生产经营的影响及当前的状况

这次走访调查的120家企业,涉及化工、纺织、矿山、建材、水电、制造、食品、服装加工及服务等行业,其中国有及国有控股企业19家、集体企业2家、民营企业69家、外资企业21家、其他企业9家。调查显示,受金融危机影响严重的企业主要为化工、电子纺织及矿山等行业,120家企业中104家受到金融危机的直接或间接影响,占调查企业的86.7%,只有16家企业受影响较小或基本没有影响。

(一)对企业影响显现的时间:调查显示,有15家企业受金融危机的影响从去年的第三季度开始显现,主要为化工机械和电子产品,有30家企业从去年的第四季度开始显现,大多数企业在今年的一季度开始受影响较为明显。

(二)企业生产经营现状: 2008年企业生产盈利的66家,占调查企业的55%,亏损的33家,占27.5%,与上年持平的21家,占17.5%。今年上半年,有32家企业销售收入有所增长,占调查企业数的26.7%55家企业销售收入减少,占45.8%33家企业销售收入持平,占27.5%。今年上半年产值比去年下半年增加的企业有33家,占调查企业的27.5%,产值减少的企业49家,占40.8%,持平的29家,占24.2%。有53家企业反映主要是订单下降,36家企业反映资金短缺,36家企业反映成本上升, 57家企业反映产品价格下降,40家企业反映人工成本有所增加,28家企业反映原材料成本价格上涨,导致材料成本增加。

(三)党委政府和企业采取的主要措施。政府及经济管理部门采取区别对待,分类指导,在深入企业调查研究的基础上,制定不同的措施,力保2009年全市工业经济稳步增长。一是动员企业自身加大技术投入,研发新产品,搞好自救。二是对一些有发展潜力的企业,适当调整经营方向,不等不靠。三是积极协助企业搞好融资解困工作,从地方财政中拿出一些周转资金,让企业恢复生产,对一些困难较大的企业,政府出台税收定额上缴,超收返还的政策,同时对产品有市场的企业,政府积极协调金融部门,解决启动信贷资金。四是对一些企业的技术改造项目,地方政府在占地、行政收费等方面给予适当减免,让企业通过改造救活自己。

在当前的困境下,多数企业坚持科学发展观,积极采取应对措施,尽量减少金融危机对企业产生的不利影响。一是加大新产品开发力度,增强自主创新能力,提高产品的科技含量,提升产品市场竞争能力。二是加强管理,在节能降耗、挖潜增效上下功夫,充分利用现有资源,降本降耗,应对金融危机的挑战。三是加快推进企业战略重组和协作步伐。枝江酒业与维维豆奶强强联合,通过重组,企业的资源、资金、技术、人才优势得到充分的发挥,产业结构进一步优化,为企业的可持续发展打下坚实的基础。四是注重劳动关系和谐建设,与职工同舟共济共谋发展,使企业渡过难关。目前处于半停产状态的企业有7 家,占调查企业的5.8%;开工率不足80%的企业有55家,占调查企业的45.8%;半数以上的企业生产经营处于正常状态;只有2家企业难于支撑进行了裁员,没有一家企业出现停产现象。

二、金融危机对职工队伍的影响及当前状况

面对金融危机的影响,企业出现了用工需求下滑,现有岗位严重流失,就业人数急剧下降,企业职工的生活及思想呈现出“两怕四增”现象。“两怕”即一怕企业放假,无处就业;二怕无收入,生活无着落。“四增”一是下岗失业人数增多,二是困难职工增多,三是零就业家庭增多,四是收入减少的增多。

调查显示,月收入在1000元以下的职工274人,占调查人数的22.1%;月收入1000-1500元的职工619人,占调查人数的50%;月收入1500-2000元的232人,占调查人数的18.7%;月收入2000元以上的113人,占调查人数的9.1%384名职工2009年的收入比2008年有所下降,占32.4%608名职工收入没有变化,占51.2%195名职工收入比上年有所增加,占16.4%

广大干部职工积极拥护党和国家在应对金融危机上的方针政策,对克服金融危机充满信心。面对金融危机的影响,43.8%的职工坚持等待企业逐步恢复,48.2%的职工通过削减生活开支来应对危机的影响;7.4%的职工准备寻找兼职机会来增加收入,只有7名职工表示会另谋职业,换更一份更好的工作。

三、各级工会应对金融危机采取的措施、取得的成效

面对金融危机对我市经济日益显现的影响,全市各级工会组织高度关注劳动关系中出现的新情况,新问题,积极主动采取多种措施,组织职工与企业共渡难关。

(一)深入企业广泛开展调查研究。2008年下半年以来,市总工会按照市委、市政府统一部署,在《三峡日报》向全市各企业、工会和广大职工发出开展“共迎挑战、共创和谐”活动的倡议书;开展农民工“回流”情况的调查研究,《市总工会关于农民工“回流”问题的思考与建议》被市委作为参阅件印发全市;联合有关部门、职业学校对“回流”农民工进行技能培训,与稻花香集团等产销两旺的企业联系,尽可能帮助“回流”农民工实现再就业;走访受金融危机影响严重的明珠钢球公司、匡通电子公司等企业,帮助企业应对金融危机。各级工会加强与企业行政的沟通协调,最大限度地维护职工群众的基本利益。广大职工积极为企业发展建言献策,与企业同舟共济、共克时艰。

(二)广泛开展以“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题的劳动竞赛活动。着力在重点工程领域开展“五比”活动(比质量赛工程创优、比安全赛文明施工、比技术赛科技创新、比高效赛工程进度、比廉洁赛作风建设),服务性行业开展“讲诚信、比敬业、重礼仪”竞赛,教育卫生系统开展“三比”竞赛(比职业道德、比岗位技能、比社会影响)。活动历时8个月,全市3100多家企事业单位参加,参赛职工达46万余人,提出合理化建议13622条,实施技术革新、五小活动及节能减排成果2267项,创造经济效益14255万元。评选表彰了100家先进集体,并授予“工人先锋号”称号;20个单位被授予优秀组织奖;评选表彰了10名创业就业之星、10名技术创新之星、10名五小活动之星、10名技能学习之星,在社会上引起积极反响。

(三)深入开展“共同约定行动”。召开宜昌市劳动关系和谐企业表彰暨“共同约定行动”大会,评选表彰了宜化集团等60家宜昌市2007-2008年度劳动关系和谐企业, 60家和谐企业负责人在“促发展、保增长、保就业、保稳定共同约定行动”横幅上签字,承诺“不裁员、不降薪”。目前,全市已有1000余家企业先后与工会、职工签订了788份“共同约定行动”协议书,覆盖职工12.4万名。

(四)大力推进下岗职工(农民工)就业再就业。全市各级工会根据企业生产经营情况,加大对职工培训的力度,培训职工的比率、培训场次均比去年同期增加了40%左右。协助企业做好被裁减人员的再就业工作,联系了工业园区的一批企业接收了部分下岗职工和农民工;积极开展“春风行动”,帮助返乡农民工再就业。今年以来,全市各级工会培训职工、农民工19000余人次,帮助14000余人实现就业和再就业,一次性成功组织235名家政服务员进京工作。 

四、企业生产经营和职工权益维护面临的突出困难和问题

当前,受金融危机的影响,企业生产经营和职工权益维护面临着一些突出困难和问题:

(一)企业生产经营存在的困难。1)受金融危机的影响,国外需求减弱,出口贸易明显回落,化工、纺织等出口额度缩减。(2)企业生产流动资金严重短缺,产成品资金占用较大,调整产品结构力不从心,新产品不敢投产,产品掉头难度加大。(3)个别企业管理松弛,负债额较大,资产重组愿望难落实,无力全面恢复生产,放假、待岗人员还未重返工作岗位。

(二)职工权益维护面临的突出问题。农民工合法权益的维护是职工权益维护面临的突出问题:一是工资问题。有的企业为维持发展,将金融危机带来的经济损失转嫁给农民工,采取限产、压产等措施自救,农民工被迫轮岗或下岗,部分农民工处于半失业状态。工资收入水平普遍下降,欠薪问题有所抬头,克扣工资现象时有发生。二是劳动关系问题。农民工劳动合同签订率不高,且合同履行率低下,少数用工单位随意裁员,无视现有法律法规,随意解除农民工的劳动关系。三是社会保障问题。部分企业无视职工年休假权利,较少安排和落实职工休假的相关补偿,有的用工单位规避法律规定,以各种名义和借口不为农民工购买社会保险。四是农民工住房困难问题。在城镇规划和建设中,按照国家“经济实用房”、“廉租房”的有关政策规定,农民工由于受户籍、居住年限等条件限制,没有获得经济适用房、廉租房和住房公积金的保障待遇。加之农民工收入低微,支付能力较差,他们和家属进入城市后,无能力和条件购买商品房。大多数农民工只能不断地在城乡之间流动,过着候鸟式的生活,很难真正在城市留下来,变为市民,融入城市生活。五是维权力度不到位问题。一方面,工会组织作用发挥受到限制。主要原因在于工会干部受制于用工单位,少数工会主席同样面临被解聘的问题,农民工的合法权益维护不力。另一方面,农民工自我维护意识欠缺,权益受到侵害时不能够及时向工会和劳动监察部门投诉,导致自身权益受到损害。

五、进一步应对金融危机的措施和建议

各级政府和部门要认真落实中央保增长、保民生的一系列方针政策,帮助企业尽快走出困境。各级工会组织要在提高职工战胜危机信心、帮助企业走出发展困境、协助党政办好惠民实事、促进劳动关系和谐稳定、为职工办好事解难题上展现“新作为”。

(一)坚定信心,积极应对,努力克服金融危机的负面影响。要引导全社会正确认识当前经济形势的发展变化,既不可有悲观情绪,面对危机束手无策;又不可错误估计形势,坐等金融危机好转。为此,一要加强对应对危机工作的组织领导。深入调查研究,正确判断形势,在危机中寻求机遇。二要加强宣传,形成正确的舆论导向。要积极宣传中央应对危机的重大举措,宣传经济社会发展中的政策机遇,动员全社会力量,共同应对危机,共克时艰。

(二)创新机制,协调各方,切实维护广大农民工的合法权益。一是要支持工会健全完善维权机制。各级工会要积极应对劳动力市场的新变化,重点掌握有无欠薪、裁员有无补偿等问题,主动作为,为农民工提供适时有效的帮助。二是要创新工会与劳动执法部门联合互动机制。工会与劳动执法部门要密切协作,联合互动工作。三是要建立解决侵权问题快速协调反映机制。要进一步完善农民工工作联席会议制度,细化联席会议成员单位职责,对农民工反映合法权益受侵害问题,快速解决,防止事态扩大,影响社会和谐稳定。

(三)强化培训,引导就业,提升劳务经济发展质量。一方面,要把因金融危机引发的农民工返乡潮看作是加强农民工培训,提升农民工素质的难得机遇,为失业返乡农民工“调整充电”,增强我市农民工的就业竞争力。另一方面,要切实做好就业转移工作。坚持一手抓就近转移,一手抓有序引导外出就业,切实把就业这一民生首要问题解决好。

(四)优化环境,扶持创业,推动经济社会又好又快发展。回乡创业是加快县域经济发展最快捷、最有效的途径。在当前金融危机形势下,更加需要引导和鼓励他们回乡创业,变“危机”为“良机”。要营造有利于创业的政策环境。对回乡投资创业项目,在税收、用地等方面给予优惠和方便。要优化有利于创业的服务环境,转变政府职能,减少行政干预,帮助他们降低创业成本。要利用多种形式,在全社会形成“创新可贵、创业可敬”的社会氛围,提高回乡创业的热情。进一步完善中小企业信贷担保体系,优化服务,贴近企业,加大对企业的扶持力度,为企业正常生产经营创造良好的外部环境。