闵江:关于近几年来工作的回顾与反思
信息来源:办公室   发布日期:2010/4/13  

一、工会工作能否科学发展并不完全取决于客观条件

2009年上半年,全市各级工会按照“促发展、保稳定、创和谐、上水平”的总体要求,围绕“五个着力”的总体思路,各项工作继续呈现出良好的发展态势,为2009年实现“两个继续”工作目标奠定了坚实基础。其中,市总工会以创建“全国农民工技能培训示范基地”为契机,带动工会工作整体创新发展,这一案例的典型意义不仅仅在于我们所能看到的发展成效,还在于成效中显现出的具有长远意义的许多有益启示。

(一)区位优势是工会工作科学发展的外在因素,但不是决定因素。一个地方的区位优势在工会工作发展中起着重要作用,这是不可否认的。但是,区位优势并不起决定作用。五峰是典型的集老、少、边、穷于一体的山区县,但近年来县总工会以加快建设困难职工帮扶中心为抓手,机关面貌焕然一新,干部队伍精神振奋,工会工作在全市争先进位,受到县委县政府的充分肯定,同时也受到职工群众的普遍赞誉。特别是县委县政府高度重视和大力支持工会工作,县直机关干部编制仅361人,但给县总工会配备干部达8人;县委书记、县人大常委会主任陈亮同志充满感情地说:“我虽然是县委书记,但同时也是工会会员,工会也是我的家,维护《工会法》的权威,履行《工会章程》,既是党的工作,更是分内职责。”最近,省总工会党组书记、常务副主席黄国庆专程前往五峰调研,褒赞“五峰县近年来工会组建和困难职工帮扶中心建设工作力度不断加大,维权工作成效明显,特别是农民工维权、贯彻《企业工会条例》、基层工会建设等工作取得了新进展,工会组织在社会上的影响越来越大,在职工中树立了良好形象,为促进全县经济社会又好又快发展做出了较大贡献。”五峰工会工作的创新发展,如果仅靠区位,难有今天这样的大好形势。从根本上讲,五峰的发展靠的是勇于进取、不甘人后的创新精神。他们的客观区位不足就以精神面貌来弥补,硬条件不足就以软条件来弥补,靠团结拼搏的士气、后来居上的志气,有力地扭转和改变了自身在区位、资源、基础条件等方面的劣势,推动了工会工作的快速发展。可以说,五峰走出了一条山区县如何做好工会工作的成功之路,他们的实践再次雄辩地证明,只要精神面貌好,就没有什么克服不了的困难。

(二)资源禀赋是工会工作科学发展的先天条件,但不是先决条件。客观地讲,因工作资源不同,各个地方工作发展往往存在差异。但是资源禀赋对工作发展快慢的影响,并不是绝对的。从全国工会范围来看,论宜昌的农民工人数,比不过河南、安徽等劳务输出大省的同等城市;论工人文化宫的硬件条件,比不过深圳、桂林等全国知名地市级文化宫;论工人文化宫的发展潜力,比不过洛阳、黄石等蓄势待发的中部地区同等城市;论市总工会的资金实力,更比不过发达的沿海地区同等城市。但是,宜昌市总工会硬是凭着抢抓稍纵即逝信息的敏锐嗅觉、“知其不可而为之”的不懈勇气、不达目的不罢休的执着态度,坚持人员、资金、场地的“三个舍得”,大力整合困难职工帮扶中心、市工人文化宫、平湖工人疗养院等工会职业培训资源,在短短的3个月时间里,以抓项目的手段和方式,先后投入230多万元对市工人文化宫进行全面整修,终于在全国全省工会中脱颖而出,成功创建“全国农民工技能培训示范基地”并争取到全总200万元资金支持。站在基地的大门前,金灿灿的示范基地标牌昭示着我们,社会赋予的资源禀赋虽然有贫有富,但只要我们想干事、会干事,就一定能干成事。

(三)基础条件是工会工作科学发展的基本优势,但不是绝对优势。干任何一项工作,都必须具备人、财、物等基础条件,但这并不意味着基础条件不好,就一定不能把工作做好。长阳土家族自治县大堰乡是一个典型的农业乡镇,人口仅3.3万人,距宜昌城区车程达4个小时,乡工会只有一名干部——50多岁的田志刚主席。应该说,无论是人、财、物哪一方面,大堰乡都并不具备做好工会工作的绝对优势。但正是这样一个边远小镇的工会,一名年过半百的老同志,以对党的工运事业高度负责的政治态度、对职工群众尽心尽力的职业操守,2008年以来,共接待农民工求助49人次,启动维权程序9人次,全部办理终结,共为外出农民工追讨伤残补助金、死亡抚恤151万元,工资1.5万人,医药费、生活费1.1万元,确保全乡农民工的合法权益得到了有力的维护和保障。最近,市总工会授予该乡工会“工人先锋号”光荣称号。大堰乡工会及主席田志刚的工作事迹充分说明,只要克难奋进、苦干实干,即使条件和基础差一些,也一定能后来居上。所以,我们干工会工作,要勇于破除唯条件论、唯基础论,切实做到只为成功想办法、不为失败找理由。

二、近两年成绩源自于“宜昌工会精神”的厚积薄发

常言道:行百里者半九十。任何一个人、一个单位,要想持续快速的发展,应当时常回顾自己的过去,理性地反思成败得失,以指导今后的工作。重温市工会第三次代表大会以来所走过的路,从全国工会系统先进集体、全国工会模范帮扶中心、全国农民工工作先进集体,到全省工会工作创优争先两连冠,再到市级群众满意机关、全市目标管理综合考评优胜单位,可以说,无论哪一项荣誉,都不是一个中部地区地市级工会所能轻易取得的。那么,究竟是什么在始终支持和鼓舞着宜昌工会人,让他们始终保持着昂扬向上、永不言败的精神状态?是区位优势、资源禀赋、基础条件,还是丰厚的福利待遇?都不是。是上述这些奖牌中所凝聚和蕴含的新时期“宜昌工会精神”,这一精神正是市总工会机关组织文化,正是市总工会的核心竞争力。

(一)服务大局的政治敏锐。工会是党联系职工群众的桥梁纽带。近两年来,全市各级工会按照“党委政府想什么、职工群众盼什么、工会工作干什么”的理念,全力兴建困难职工帮扶中心,积极参与抗雪抗震救灾行动,主动服务企业应对金融危机,广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛和宜昌工会农民工援助行动,始终把围绕中心服务大局作为党对工会工作的必然要求,以推动科学发展为主题,充分发挥工人阶级的主力军作用,团结动员广大职工为实现经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

(二)与时俱进的发展眼光。发展是党执政兴国的第一要务,也是工会工作的主题。几年来,市总工会坚持与时俱进、开拓创新,用发展的办法解决前进中的问题,从举全会之力兴建困难职工帮扶中心,到在全省率先建立劳动争议调解中心,再到成功创建全国农民工技能培训示范基地,工会服务对象不断扩大,工作领域不断拓宽,基础骨架不断壮大,初步实现了全省创一流、全国叫得响的目标。

(三)分工协作的团队精神。近几年来,市总工会举办了农民工闹元宵、农民工趣味运动会、走进职工慰问演出、职工文艺调演、工友帮扶行动等一系列群众性活动。这些会议和活动综合性强、涉及面广,不是任何一个人或者一个部室所能独立完成的,但能最终取得职工口碑好、社会影响大的良好效果,靠的是领导、部室上下左右之间的明确分工与精诚协作。

(四)高严细实的执行效率。工会工作的对象是职工和农民工,工会工作的职责是维护职工合法权益,工会工作虽然是平凡的,但市总工会始终提倡“把平凡的事情做好就是不平凡,把简单的事情做好就是不简单”,明确要求“高效、严谨、细致、务实”,对一切事情都有认真、负责的态度,一丝不苟、精益求精,把做好每件事情的着力点放在每一个环节、每一个步骤上,不心浮气躁,不好高骛远,从一件一件的具体工作做起,从最简单、最平凡、最普通的事情做起,特别注重把自己岗位上的、自己手中的事情做精做细,做出成绩。

三、工会工作科学发展的关键在于解放思想、振奋精神、转变作风

近几年来的宜昌工会工作经验非常丰富,涵盖组织、民管、宣传、生活、事业、经审、财务、女职工等各个方面,但透过这些繁杂工作的表面,本质在于市总工会一班人始终坚持解放思想、振奋精神、转变作风,这也是继续推动宜昌工会工作科学发展的重要法宝。

(一)继续坚持解放思想、开拓创新,要有一股敢想敢干的“闯劲”。解放思想是我们干事创业的起点。再以创建“全国农民工技能培训示范基地”为例,试想,如果思想不解放,工作不主动,畏首畏尾、抱残守缺,即使信息、资金摆在面前,也不可能取得到。因此,必须推动观念创新,坚决破除制约发展的陈旧观念,摒弃抱怨客观的消极意识,大力倡导敢想敢干、敢闯敢创的进取意识,褒奖成功、宽容失败,激励广大干部职工群众把心思用在谋发展上,把精力花在干工作上。

(二)继续坚持振奋精神、艰苦创业,要有一股坚持不懈的“韧劲”。干事业,从来就不会一帆风顺;只要想干事,总是会遇到困难和障碍的。近几年来,随着工会经费国税代收和财政代扣,工会工作赖以依存的经济基础有所充实,但仍然要清醒地看到,基础差、底子薄的问题还未从根本上改变,容不得丝毫浪费和决策失误。要像五峰、大堰乡那样,发扬艰苦创业的精神,突出重点、整体推进,坚持“三个舍得”,把推动科学发展的精力向中心和基地集中,保障科学发展的资源向中心和基地汇集,促进科学发展的政策向中心和基地倾斜,坚持不懈,一抓到底,集小变为大变。

(三)继续坚持转变作风、求真务实,要有一股埋头苦干的“实劲”。近几年来,市总工会通过开展“转变工作作风、提高行政效能”、深入学习实践科学发展观、“创建五型机关、争当五型模范”等活动,机关作风和整体效能明显提高。今后,要继续按照高效、严谨、细致、务实的要求,树立立即动手、马上行动,从我开始、从现在开始的精神风貌,做到雷厉风行、令行禁止,按照《市总工会规章制度汇编》,认真落实督查和问责制度,大力整治工作不落实、不作为等失职现象。

四、打造“中心+机关+基地”模式,实现宜昌工会工作的“弯道超越”

当前,纵观全国全省兄弟城市工会,在资金实力方面,宜昌比不过武汉、洛阳;在硬件条件,比不过天津、昆明;在后发优势方面,比不过咄咄逼人的黄石。可以说,前有标兵渐行渐远,后有追兵渐行渐近。那么,与上述城市工会相比,宜昌的比较优势在哪儿?目前,市总工会在现有的基础条件上,大力弘扬宜昌工会精神,全力打造“中心+机关+基地”(全国工会模范帮扶中心+全国工会系统先进集体+全国农民工技能培训示范基地)模式,在全国、全省应具有典型意义,这是一条提升宜昌工会软实力、趋避硬条件劣势的有效途径,将有利于增强未来几年宜昌工会工作的持续发展能力。

(一)充分发挥三要素各自职能。困难职工帮扶中心要进一步明确和发挥“帮扶、维权、服务”三大职能,坚持有所为有所不为,把工会的资源重点用在政府政策覆盖不到、发生特殊性和突发性困难、急需帮扶的职工身上。机关各部室要多在调研上下功夫,多在为帮扶中心和培训基地提供指导和营造环境上下功夫。培训基地要尽快制定年度乃至五年培训计划,细分工会干部、职工代表、职工和农民工技能培训以及社会商业培训等各类市场,拓宽培训范围和内容,采取送教上门、联合办学、远程教育等多种形式,提高教学质量。

(二)大力加强三要素的链接配合。系统论的整体性原理告诉我们,系统的整体性功效大于系统各要素的功效之和。目前,三要素已各自取得较好成绩,但在整体协作配合上还未见成效。近两年的职工社会化维权机制初步探索了“中心+机关”的运行模式,下一步,三要素要建立相互依托、相互支持、相得益彰的良好机制,促使三要素融为一体。其中,中心是窗口、前沿,机关是枢纽、指挥部,基地是学校、人才库。职工来信来访、寻求帮扶救助,由中心先接待,再将职工诉求细分。需提供帮扶救助的就由中心直接办理,需提供培训的就移交培训基地,工会自身解决不了、需提请市委市政府及相关部门协调解决的就移交机关部室办理。

(三)进一步加快三要素的建设步伐。力争用一到两年的时间,机关一楼各部室前移,与中心接待大厅链接,形成通透式办公;打通机关与文化宫的走廊通道,把中心、机关和文化宫链接起来,便于自身工作联系,也便于上级领导和兄弟工会前来参观视察。