宜昌市总工会集中采购管理暂行办法
信息来源:老干办   发布日期:2015/7/22  

为了进一步规范工会采购行为,加强对采购支出的管理,提高采购资金的使用效益, 根据《湖北省县以上工会集中采购管理暂行办法》,特制定本办法。

第一条  集中采购是指市总工会机关及各部室、直属企事业单位以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物和服务的行为。包括:计算机设备、耗材及软件、办公用品、交通工具、安全保卫设备、出纳机(器)具、保管箱设备、通讯器材、宣传、广告、印刷品及以上未列举的各类我单位拥有产权或使用权的资产和各项服务(含维护、维修等)。集中采购的主体为宜昌市总工会。

第二条  成立市总工会集中采购领导小组(以下简称采购小组)。市总工会采购领导小组成员由办公室、财务部、经审办、经济事业发展中心负责人组成。采购领导小组下设办公室,办公室设在市工会经济事业发展中心,日常工作由市工会经济事业发展中心负责。

第三条  集中采购应当遵循公开、公平、公正、竞争和效益的原则。凡市总工会和直属企事业单位进行工程建设、购置办公设备和服务或有关物品单件价值在5000元(含5000元)以上、批量价值在1万元(含1万元)以上必须实行工程招标或集中采购。

第四条  集中采购应采用以下方式:

(一)招标采购。凡工程建设资金和采购物品批量价值5万元以上的项目,严格依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律和行政法规,应公开招标,也可采取投标邀请书的方式,制定招标、议价的程序和操作规则,邀请三家以上供应厂商进行招标采购。

(二)谈判采购。凡工程建设资金和采购物品单件价值或批量价值在1万元至5万元之间的,采取邀请三家或以上的供应厂商就采购事宜进行谈判采购。

(三)询价采购。凡采购物品单件价值或批量价值在1万元以下的,采取对三家或三家以上供应厂商所提供的报价进行比较,依据性价比的优劣确定供应商。

(四)单一来源采购。凡只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专利权,其他商家无法替代的,或在用的仪器设备因后续维修或扩展功能所需的零配件或部件必须向原供应厂商购买的,以及原招标合同的后续补充订货的,可向一家供应商直接采购。

(五)自行采购。凡小批量采购日常办公用品、设备所需耗材及零星物资300元以下的,机关及各部室应根据实际情况,提出采购需求和计划,报送办公室。办公室应根据机关及各部室报送的采购需求,对需要更换的设备或物品,组织专业技术人员进行审查鉴定,对确需采购的,由办公室具体组织实施采购,并按季报工会采购小组审阅备案。

第五条  集中采购应当按照以下程序进行。

(一)申报及审批。各部室在征求分管领导意见后拿出需要采购的预算方案,将方案报采购小组,由采购小组报财务部和有关领导审核,提请主席办公会审批后由采购小组按规定的程序和要求进行优先集中采购。

(二)谈判与询价。采购小组集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。采购小组要求被询价的供应商一次报出价格,不得随意更改。

(三)确定供应商,实施采购。采购小组根据符合采购需求和服务项目,且报价最低的原则集体研究确定成交供应商,并将结果报告需采购部室,由该部室负责具体实施。

(四)资金支付。采购资金由市总工会财务部统一结算和支付。财务部门在支付采购资金时,应与采购小组制定的采购明细清单、中标价格进行核对,然后根据合同规定的付款时间和金额数,将采购资金直接拨付供应商,并由事业部会同办公室办理入库验收登记手续。

(五)文档保存。采购小组对每项采购活动结束后的采购文件应当归存到市总工会经济事业发展中心妥善保存并登入市工会资产台帐,市工会经济事业发展中心按年移交到市总工会档案室存档。采购文件不得伪造、销毁。同时,做好采购项目类别、名称、资金来源及合同价格等的记录。

第六条  市总工会纪检组按有关规定对集中采购活动全程实施监督和检查。

第七条  对违反本办法规定进行采购或其他违规违纪采购行为,按有关规定予以严肃处理。

第八条  本办法由市总工会集中采购领导小组办公室负责解释。

第九条  本办法从发布之日起执行。